秦一兵
摘要：近年來，全球經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，外貿形勢更加嚴峻復雜，出口食品企業(yè)希望通過設備和技術的優(yōu)勢拓展國內市場，但形勢不容樂觀。HACCP即危害分析關鍵控制點，是對食品安全有顯著意義的危害加以識別、評估、以及控制的體系。將獲得HACCP認證作為出口食品企業(yè)滿足“同線同標同質”的條件之一是提升供給水平、提振消費信心的重要舉措。本文對HACCP體系的特點以及“同線同標同質”企業(yè)建立HACCP管理體系的必要性做了簡要概述，并對“同線同標同質”案例做了系統(tǒng)性闡述。希望能從長遠意義上帶動國內食品安全水平的提升。
關鍵詞：HACCP；同線同標同質；食品安全
近年來，由于國內部分產品的質量標準低于國際標準，導致國內市場與國際市場存在一定程度的“質量高低”，此種情況已無法適應國內日益增長的消費需求。與此同時，李克強總理在2016年政府工作報告中提出：“努力改善產品和服務供給，提升消費品品質，加快質量安全標準與國際標準接軌，鼓勵企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。”國家認監(jiān)委推行內外銷“同線同標同質”，并將獲得HACCP認證作為出口食品企業(yè)滿足“同線同標同質”的條件之一，體現(xiàn)了國家質檢總局以HACCP認證為突破，綜合發(fā)揮質檢優(yōu)勢手段的核心要求。HACCP管理體系作為世界各國認可的預防性食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，是對可能發(fā)生在食品加工過程中的食品安全危害進行識別、評估，進而采取控制的一種預防性食品安全控制方法，使食品安全的控制方法更科學、更有效、更經濟、更可靠，是現(xiàn)代食品企業(yè)在激烈的市場競爭中取得勝利的命脈[1]。
1、 HACCP管理體系的特點
HACCP要求在體系策劃階段對產品過程各環(huán)節(jié)可能存在的生物、化學或物理危害進行識別和評估，從而有針對性地對產品原料、加工過程、終產品貯存、產品運輸直至消費進行全過程安全控制，它改變了傳統(tǒng)的以終產品檢驗控制食品安全的管理模式，由被動控制變?yōu)橹鲃涌刂啤?span lang="EN-US">HACCP體系適用于任何食物鏈上食品危害控制，危害控制措施根據企業(yè)產品特點、生產條件具體問題具體分析。HACCP體系具有高度的專一性和專業(yè)性，HACCP小組成員須熟悉產品工藝流程和工藝技術，對企業(yè)設備、衛(wèi)生、人員要求等方面全面掌握，專業(yè)嫻熟。HACCP體系的有效性是以體系的預防性和針對性為基礎的。自20世紀80年代中期我國開始研究HACCP概念的產生以來，HACCP體系經過很多企業(yè)的應用實踐證明是有效的。美國FDA認為在食品危害控制的有效性方面，任何方法都不能與HACCP相比。其次，該體系的應用不是一成不變的，它鼓勵企業(yè)積極采用新方法和新技術，不斷改進工藝和設備，培訓專業(yè)人員，通過食物鏈上溝通，收集最新食品危害信息，使體系持續(xù)保持有效性[2-4]。
2、“三同”企業(yè)建立HACCP管理體系的必要性
我國食品生產企業(yè)在食品安全控制方面面臨與國際慣例和發(fā)達國家的技術法規(guī)、技術標準、合格評定程序、食品檢驗程序接軌的迫切形式。企業(yè)通過HACCP管理體系，可使食品生產的安全風險降低到最低程度。“同線同標同質”的產品是與出口產品同樣生產線，相同標準生產的。HACCP認證審核的重點就是要證實企業(yè)是否按照以往出口時提供給出口國目標市場的產品要求來生產內銷產品的。推進HACCP認證應用和采信，實現(xiàn)全國13000家出口食品企業(yè)全面實施HACCP，鼓勵企業(yè)獲得HACCP認證。調整HACCP認證規(guī)則以涵蓋企業(yè)目標市場的技術法規(guī)，使HACCP認證具備被內銷和出口相關監(jiān)管部門、市場和消費者采信的基礎，這樣才能使消費者不出國門，就可以買到與國際市場同樣優(yōu)質、價格更加低廉的產品，有利于我國居民改善生活品質，滿足個性化、差異化的消費需求。同時，幫助國內企業(yè)提升產品和服務質量，拓展更大的市場空間，降低經營成本，帶動國內相關產業(yè)加快提質升級，引導消費回流，優(yōu)化供需結構。
3、“三同”案例分享
3.1“一個標準兩個市場”，推動企業(yè)轉型
以松江轄區(qū)內一家出口珍珠粉圓生產企業(yè)為例，近年來，隨著原料、勞動力成本的上漲，2015年初企業(yè)銷售額一度出現(xiàn)負增長。面對這種嚴峻的形勢，松江出入境檢驗檢疫局在企業(yè)HACCP體系有效運行的基礎上，積極推廣精益化生產等先進質量管理辦法，引領企業(yè)準確把握當前外需不足和國內市場競爭差異化的新常態(tài)，積極推進“標準+”供給側改革，幫助企業(yè)實施質量和品牌提升戰(zhàn)略，應對市場差異化需求。企業(yè)將2015年作為內銷市場拓展年，調整銷售策略，將內外銷產品按照相同的體系標準要求生產，將內銷產品的品種和工藝參照出口產品進行研發(fā)和改進，使產品配方研發(fā)更靈活機動，提高產品質量安全，在很大程度上增加了內銷產品附加值，拓展內銷產品的適應市場范圍，擴大內銷品牌的知名度。通過“一個標準，兩個市場”的生產銷售模式，2015年度企業(yè)國內銷售總額同比上漲了179.76%。2015年度公司上繳稅收同比上漲了24.15%。
3.2 “同線同標優(yōu)進優(yōu)出”打造高端精品
松江某家最早通過HACCP認證的水產品企業(yè)，主要經營水產品種類有煙熏三文魚、冷凍魚等，經過來料加工后的產品主要出口美國、加拿大、日本等國家，曾經有80%產品用于出口。為適應世界經濟新形勢，企業(yè)以 “同線同標，優(yōu)進優(yōu)出”為指導，通過“精品化生產”路線保障“同線同標”生產，以統(tǒng)籌管理、提質增效實現(xiàn)“優(yōu)進優(yōu)出”，讓消費者在國內也能享受到國際市場同品質的產品。企業(yè)將內銷市場目標定位于連鎖食品企業(yè)和高檔酒店產品。由于具有較高的產品標準，產品成功進入北京、上海、廣州、深圳等高端市場，企業(yè)也獲得了“上海知名品牌”、“上海市名優(yōu)產品”等稱號，年產值2億多元，其中內銷占比已達65%以上。
3.3“同質同價優(yōu)質優(yōu)價”，提升品牌競爭力
松江出入境檢驗檢疫局積極對龍頭企業(yè)引入HACCP體系，向企業(yè)注入“細化過程管控、打造質量精品”的核心質量理念，確保企業(yè)內外銷產品全部做到從源頭到餐桌的全過程食品安全質量體系。以標準實現(xiàn)集約生產，狠抓源頭基地建設，從選種到種植到采摘，實施全過程的原料管控體系。按照良好農業(yè)操作規(guī)范（GAP）標準建設規(guī)模化種植基地，節(jié)支增收明顯。同時，企業(yè)打破傳統(tǒng)出口食品行業(yè)銷售在外、采購在內的運營模式，通過源頭采購、終端銷售的舉措降低成本，以成本優(yōu)勢提高市場競爭力，化解勞動力成本上漲等不利因素，滿足消費者的需求，讓消費者得到真正的實惠。通過“同質同價，優(yōu)質優(yōu)價”的生產和銷售模式，公司年產值近40億，年繳稅金額約1.8億，納稅增幅達到7%。
4、展望
“同線同標同質”HACCP體系要求是根本，產品標準是核心，監(jiān)管模式是保障，企業(yè)實踐是關鍵。獲得HACCP認證作為出口企業(yè)滿足“同線同標同質”的條件之一，體現(xiàn)了以HACCP認證為突破，綜合發(fā)揮質檢優(yōu)勢手段的核心要求。松江出入境檢驗檢疫局的初步實踐證明，“同線同標同質”能夠成為促進企業(yè)轉型發(fā)展的重要依據，以一個標準兼顧國內外兩個市場，幫扶出口企業(yè)在穩(wěn)定出口市場份額的同時拓展國內市場，針對國內消費者的需求研發(fā)適應性的產品，最大限度的將出口的管理模式、生產方式以及價格機制復制到內銷產品生產中來，在同一標準和相同質量管理體系下生產內銷產品，實現(xiàn)內外銷“同線同標”“同質同價”“優(yōu)質優(yōu)價”，不僅幫助出口食品企業(yè)擺脫外銷額下降的困局，更能從長遠意義上帶動國內食品安全水平的提升。
作者簡介：秦一兵，女，松江出入境檢驗檢疫局，副主任科員，碩士研究生
參考文獻
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